转自：廉洁四川 | 时间：2018-05-18 16:10:14

    近日，成都市结合自身实际，出台《关于适应新时代把握新要求展现新作为加强全市纪检监察干部队伍建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》既全面贯彻中央和省委、市委对纪检监察队伍建设的要求，又结合自身实际，将近年来全市纪检监察机关在思想政治建设、教育培训、选人用人、监督管理、组织建设等方面的有效做法上升为制度规范。

    闻令而动，因势而为。全市各级纪检监察机关通过进一步强化能力建设、组织建设和作风建设，努力锻造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军，为加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代成都“三步走”战略目标提供坚强保障。

    《意见》体现成都特色  将新要求内化为行动实践

    根据党的十九大精神和省市党代会精神，按照中央纪委、省纪委、市纪委全会部署，围绕市委“加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代成都‘三步走’战略目标”，结合全市纪检监察干部队伍建设实际，市纪委监委起草《意见》初稿。

    “《意见》以贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神及省市党代会精神为统领，突出新时代政治建设纲领性要求，着力锤炼新境界、提升新水平、培育新能力、塑造新面貌、铸造新作风、探索新机制，切实将新时代新要求内化为推动全市纪检监察队伍建设的行动实践。”市纪委监委相关负责人介绍，《意见》主要围绕新时代新要求新作为，就全市纪检监察干部队伍思想政治建设、组织建设、履职能力建设、专业化建设、作风建设和保障机制等方面提出了思路和举措。

    纪检机关是党内的“纪律部队”，对党忠诚是第一位的政治要求；监察机关同样是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。因此，《意见》将政治建设摆在首位，锤炼纪检监察干部政治品格新境界。其中专门提出要突出政治能力建设，着重锻造纪检监察干部过硬政治品格，切实增强“四个意识”。把政治建设贯穿于干部队伍建设全过程，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。坚持以市委发出的“新时代三问”为导向，养成“功成不必在我”“功成一定有我”干事境界，推动中央和省委、市委决策部署在全市纪检监察机关具体化、实践化。

    开展实战轮训  培育依纪依法履职新能力

    全面从严治党不断深入、国家监察体制改革全面推进，不仅要求纪检监察干部政治过硬，而且还要本领高强。

市纪委监委组织市属高校和市属国企的纪检人员

到委机关参加实战轮训

    “来了一周，最大的感觉就是很忙很充实。”说这话的是成都工业职业技术学院监察审计处副处长吴红英，从上周三开始，她与其他17名来自市属高校和市属国企的纪检人员来到市纪委监委机关，进行为期3个月的实战轮训。

    市纪委监委通过前期对市属高校和市属国企的调研，发现企业和高校纪检监察干部队伍的监督执纪力量参差不齐，比较薄弱。因此，此次专门组织成都大学、成都农业科技职业学院等6所市属高校和成都轨道集团、成都城投集团等12家市属国有重要企业，共选派18名纪检人员到成都市纪委监委机关参加实战轮训，以帮助他们尽快提升履职能力。

    除“以战代训”外，市纪委监委以培训对象全面化、培训内容丰富化、培训形式多样化、培训机制常态化、培训模式精细化“五化”为支撑，制定年度培训计划，实施干部素能提升工程。针对全市纪检监察干部队伍不同结构、不同类别、不同需求，订制“菜单式”培训计划，坚持“三个着重”，开展“差异化”专题培训，例如依托知名高校、专业机构开展组织调训、异地培训和党校轮训，与市法院、市检察院联合举办法律业务培训班，着重提升业务骨干运用法治思维和法治方式开展反腐的能力。

    成立村（社区）纪委选优配强干部  推动基层纪检组织全覆盖

    “我们身边有了纪委书记！”这样的讨论发生在双流区九江街道社区的居民之间。2017年初，双流区在85个设党委的村（社区）成立纪委，在49个设党总支（党支部）的村（社区）创新成立纪检小组。除对社区干部工作、生活作风的监督，大部分村（社区）纪委书记还会兼任村（社区）监督委员会主任，肩负着财务开支、工程项目等监督重任。自2017年以来，双流区以镇（街道）纪（工）委书记专职化试点为切入，创新探索加强村（社区）纪检组织建设，构建完善镇、村、组三级纪检网络，推进全面从严治党向基层纵深发展。

    在成都高新区，针对基层纪检监察工作职能泛化、人员力量薄弱、工作保障机制不健全等问题，着力构建“区——乡镇（街道）——村（社区）——村组（院落）”四级纪检监察网格体系。以忠诚干净担当为标准，充实基层纪检组织力量，选优配强乡镇（街道）纪（工）委书记、专职副书记、纪委委员。其中，乡镇（街道）纪（工）委副书记专司监督执纪问责，不再承担纪检监察以外的其他工作，确保实现人岗一致、专职专责。

    双流区和成都高新区的实践，是成都市各级纪检监察机关聚焦主责主业，提升组织建设水平的一个缩影。新出炉的《意见》指出，要固本培元推进基层纪检组织建设，推动监察职能向基层延伸，加强学校、医院、乡镇（街道）纪检监察组织建设，严格落实乡镇纪委副书记专职化，并建立健全督查督导、考核评价、述职评议、问责追责机制，促进乡镇纪委有效履责。不仅是乡镇，《意见》还要求强化派驻纪检监察组织建设，研究制定派驻机构履职监督有效措施，健全完善市级派驻机构改革配套制度，统一机构名称，赋予监察职能，指导推进区（市）县派驻机构改革及配套制度建设。

    开展系统巡察完善廉政风险防控  切实强化自我监督

市纪委监委系统内部巡察第一组在被巡察单位查阅资料

    执纪者必先守纪，律人者必先律己。4月25日，全市纪检监察系统内部巡察工作动员部署会召开，这也标志着今年系统内部巡察工作正式启动。

    本次系统内部巡察工作将在10月底前结束，分两批次对4个区（市）县纪委监委、7个派驻纪检组、4个市属国有企业纪委和3个市属高校纪委，共18个单位开展巡察。主要围绕被巡察单位遵守政治纪律和政治规矩、履行监督执纪问责和监督调查处置职责、加强自身建设、遵守各项纪律、推动重大决策部署贯彻落实等5个方面的情况开展。各巡察组将主要采取听取汇报、个别谈话、评议测评、召开座谈会、列席会议、受理举报、调阅资料、延伸巡察、带案下巡等9种方式开展内部巡察，重点突出个别谈话、调阅资料和带案下巡。

    除系统内部巡察之外，完善廉政风险防控同样是强化内部监督的有效措施之一。为从严从实监督管理，展示全市纪检监察系统忠诚干净担当新气象，《意见》中明确指出，要严格约束切实强化监督，健全内部监督格局，完善重要岗位和关键环节廉政风险防控机制。

    翻开市纪委监委第四纪检监察室的廉政风险防控汇总表，按线索管理权、监督检查权、协调指导权、干部管理权和财物管理权5个职权梳理出了18个廉政风险点，并逐项标明风险等级和列出防控措施。据悉，市纪委监委机关每位干部都会根据自身实际情况制作廉政风险防控清单，这也是切实加强作风建设、强化自身监督，完善重要岗位和关键环节廉政风险防控机制的具体举措。